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[百姓民生] 反转?写下绝笔信、坚决不走司法程序的丰县女教师维权案最终还要回到法治轨道

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发表于 2019-8-5 19:33:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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昨天,丰县女教师李秀娟一份微信求助信,以“当您看到这封求助信时,我和先生已经在准备离开这个世界了。”为开场白,“声嘶力竭”地讲述了一个惊动全国的故事:

原本一个幸福的家庭,因为9岁女儿被同学无意间伤害失明,而经历了被民警暴力殴打,扇耳光,莫名拘留,行政处分,长期监视,丈夫被多次批评谈话,被撤职。因此还患上了严重的抑郁症,并准备“在离开这个世界之前,我们把这一年多来的遭遇写下来,我们再次请求有关人员不要再屏蔽我们的文章了,你们的心也是肉长的。”
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这篇刷爆朋友圈的文章至今未被屏蔽;写下绝笔信的女教师夫妻二人也在警方大力寻找下,8月4日傍晚被平安找到;丰县当地也当日发出通报,由县委、县政府成立联合调查组,承诺对李秀娟反映的问题开展全面检查,并将根据调查事实,依法依规公正严肃处理。
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人心都是肉长的!

女童眼睛失明的遭遇让人心疼,毕竟这个结果将给她未来人生带来太多不确定的困难,真的让千千万万人,尤其是有孩子的家长看着心里难受、同情。

女教师的维权之路确实也十分艰辛。在联合调查组正式公布调查结论前,相关细节和责任究竟如何还原,还不得而知。

但《法制日报》记者也从2019年8月1日由丰县教育局向县信访局一份《关于李秀娟反映学生梁芸嘉眼睛被甩伤问题要求重查信访事项办理情况的报告》中也不难发现,因为遭遇如此大的家庭变故,李秀娟从2018年4月起,连续一年多时间先后、多次到县教育局、县信访局、徐州市信访局、江苏省信访局信访,并先后三次越级进京访并登记,为了给女儿“讨个说法”,意志力真的是够坚韧、顽强的。

暂且不论丰县教育局在《报告》中提到的女童被打闹的同学无意间用校服拉锁碰到了左眼,“事发后班主任常老师及时进行了调查处理,未发现梁芸嘉眼睛有异常症状,其后,梁芸嘉一直正常上学”,以及约一个月后,发现孩子左眼眼皮有个疙瘩,后又在徐州市第一人民医院门诊做了眼睑肿物切除术。以及北京同仁医院2018年7月诊断为“左视神经损伤”,李秀娟也被告知“女儿的视力基本为0无法治愈了”,这其中的医学、法律上的因果关系究竟如何?
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而《报告》中提到的:“同学李某、秦某两方家长及学校均建议信访人李秀娟通过司法途径解决该问题,但信访人李秀娟坚决不走司法程序。”以及学校认为“因学生打闹与梁芸嘉视力下降的因果关系没有得到确凿证据证实且信访人李秀娟提出了36万多元的高额赔偿金,协调未果。”等等信息,《法制日报》记者今早联系江苏省信访局,得到答复也是“李秀娟确实不愿意司法鉴定,坚决不走司法程序维权”。

从这些信息看出,李秀娟在诉求得不到涉事家长、学校、教育局等满足后,不知不觉中又走上了“信访不信法”、“信网不信法”的道路。

女儿失明、没人来担责、成为重点“关注”的信访户了……于是,扬言两会期间赴京上访的李秀娟,于2019年3月3日至9日被丰县公安机关行政拘留七日,李秀娟丈夫、梁寨镇周楼小学校长梁成振也因信访稳控不力被停职。

“当地可能被搞烦了,没有能力、没有耐心协调了,因而对她这种比较难缠的信访户,就通过公安介入进行惩戒了!”一位知情人向记者吐槽无奈到粗暴解决信访问题的后果。

2019年7月31日,李秀娟到国家信访局上访登记,国家信访局出具《不予受理告知》(应当通过诉讼途径):“李秀娟:您好!您提出的有关事项,根据《信访条例》第十四条、第十五条规定,请您向有关人民法院提出。感谢您对我们工作的理解与支持。特此告知,国家信访局,2019年7月31日”。

然而,李秀娟还是没有走通过法院起诉的道路。

全国舆论大哗后,各级领导高度关注。

事件的调查还在进行中,对失明女童、对弱势群体的同情依然在传播,深陷漩涡的派出所副所长乃至当地相关单位负责人备受舆情煎熬。尤其是被网络称为“经常出舆情”的丰县当地领导当然更是背负了极大的责任。

但“信访不信法”、“信网不信法”终极之路又是什么呢?闹大了!岂不还是要回到法治的轨道?不然怎么办呢?热心媒体和公众看客其实都一样,最后都要靠摆事实、讲法律,既合法又合情来说话,该谁的责任一点都不要回避,该吸取的教训,各自领回。


通报全文▼

丰教报字[2019]44号     签发人:谢辉




关于李秀娟反映学生梁芸嘉眼睛被甩伤问题要求重查信访事项办理情况的报告


丰县信访局:


贵局交办的关于李秀娟反映学生梁芸嘉眼睛被甩伤问题要求重查的信访件(信访号:32002019053110353520860)收悉。丰县教育局高度重视,责成相关股室进行调查,现将调查处理情况报告如下:


一、信访人基本情况


李秀娟,女,身份证号********,现年39岁,丰县梁寨镇周楼小学教师,家庭地址:江苏省丰县在水一方二期19号楼,电话********。


二、信访人反映的主要问题及诉求
反映其是丰县实验小学四年级一班学生梁芸嘉家长,教育局在处理其闺女在学校被打伤,眼睛致残的问题,教育局人员没找其与孩子调查,听信学校一面之词,与事实不符,现要求政府重新调查,还原事实真相。


三、调查处理及信访答复情况


(一)调查处理情况


经调查,2018年3月12日下午放学时,丰县实验小学四(1)班李某、秦某在走廊排队时,拿着校服打闹,无意间用校服拉锁碰到了梁芸嘉的左眼,事发后班主任常老师及时进行了调查处理,未发现梁芸嘉眼睛有异常症状,其后,梁芸嘉一直正常上学。
约一月后,信访人李秀娟发现孩子左眼眼皮有个疙瘩,去丰县人民医院检查,4月16日梁芸嘉在徐州市第一人民医院门诊做了眼睑肿物切除术,就医后要求学校出面协调医药费问题。
丰县实验小学于2018年4月至12月10多次协调此事。因学生打闹与梁芸嘉视力下降的因果关系没有得到确凿证据证实且信访人李秀娟提出了36万多元的高额赔偿金,协调未果。
协调期间,为了给梁芸嘉同学一个公正合理的说法,李某、秦某两方家长及学校均建议信访人李秀娟通过司法途径解决该问题,但信访人李秀娟坚决不走司法程序。
2018年4月至2019年1月,信访人李秀娟多次到县教育局和县信访局反映问题。2018年9月28日,信访人李秀娟到徐州市信访局反映问题,也多次通过网络向国家信访局、省信访局投诉。2018年7月6日、2019年1月29日、2019年2月1日,信访人李秀娟先后三次越级进京访并登记,每次进京访,教育局均安排专人到北京接访并耐心细致地做好其思想疏导及劝返工作。
2019年2月11日,教育局成立了协调小组,2月12日与信访人见面并协调该信访事项。
2019年3月1日,李秀娟又到江苏省信访局反映问题并登记。
2019年3月3日至9日,李秀娟因训诫后仍去宁上访且买了3月3日去北京车票,扬言两会期间赴京上访被丰县公安机关行政拘留七日。其后,梁寨镇周楼小学校长梁成振(李秀娟丈夫)因信访稳控不力被停职。2019年6月21日,教育局根据《事业单位人事管理条例》第二十八条第六项、第二十九条之规定,经教育局局长办公会议研究,决定给予李秀娟记过处分。
2019年5月31日,李秀娟到南京省信访局登记。
2019年6月20日,李秀娟未履行书面请假手续、书面调课单,未被准假的情况下到江苏省政府非正常上访,又到省信访局缠访,被劝返。
2019年7月10日,县委书记王克华在信访局接待大厅接访李秀娟,要求李秀娟依法依规解决诉求,安排信访局局长张峰牵头处理。
2019年7月21日、23日、24日,由信访局局长张峰牵头,教育局、实验小学、梁寨中心校、律师和李秀娟在信访局接待大厅沟通协商,共同协商由实验小学先期“代赔偿”协议,由于李秀娟提出让其丈夫梁成振恢复周楼小学校长职务、撤销给予李秀娟的记过处分等过分条件,调解不成功。截止2019年7月24日,经教育局财审股、实验小学会计共同审核李秀娟为其女儿梁芸嘉治疗眼睛所花销较合理的车票、医药费、住宿、餐饮、打的等费用共计31135.87元。本着人道精神,教育局安排实验小学通过梁寨中心校李秀娟工资账户,于2019年8月2日先期代付。其他费用,建议李秀娟通过诉讼途径解决。


(二)信访答复情况


针对李秀娟因女儿眼睛被误伤信访一事,四次答复如下:
1、2018年7月25日,李秀娟向江苏省信访局投诉“孩子在学校眼睛被甩伤,视力还剩0.05,学校推卸责任,敷衍了事,至今医药费无人问津,我身心俱疲,怎样讨回公道啊?”。2018年9月19日,丰县教育局形成《关于李秀娟反映学生眼睛被甩伤信访事项处理意见书》,9月20日实验小学徐丽萍向李秀娟当面送达并告知《处理意见书》内容,李秀娟拒不签字。
2、2018年10月26日,李秀娟向国家信访局投诉“反映其是丰县实验小学四年级一班学生梁芸嘉家长,反映教育局在处理其闺女在学校被打伤,眼睛致残的问题,教育局人员没找其与孩子调查,听信学校一面之词,与事实不符,现要求政府重新调查,还原事实真相”。2019年1月23日,丰县教育局形成《关于李秀娟反映教育局对其女儿眼睛被伤问题处理不公道信访事项处理意见书》,1月24日教育局督查室李家敏、贾永超书面送达,李秀娟签收不满意。
两次送达《处理意见书》中明确告知信访人李秀娟“如不服本处理意见,可在收到本处理意见之日起30日内向丰县人民政府书面提出复查申请,逾期不申请复查,本处理意见书即为该信访事项的终结性意见”,李秀娟两次均未向丰县人民政府提出书面信访事项复查申请,也未走司法途径解决诉求。
3、2019年5月24日,李秀娟到丰县信访局反映“3月份其进拘留所期间,丰县实验小学老师2个小时不让其女儿上课、喝水、上厕所,孩子的电话手表也给收走,孩子吓得不敢上学,要求给个说法”。教育局经调查核实,李秀娟反映的问题失实。2019年7月5日,丰县教育局形成《关于李秀娟反映其在拘留所期间实验小学老师2个小时不让其女孩儿上课、喝水、上厕所,孩子吓得不敢上学信访事项处理意见书》,7月23日,在信访局一楼接待大厅书面送达李秀娟,李秀娟表示不满意,不签字。
4、2019年7月31日,李秀娟到国家信访局上访登记,国家信访局出具《不予受理告知》(应当通过诉讼途径):“李秀娟:您好!您提出的有关事项,根据《信访条例》第十四条、第十五条规定,请您向有关人民法院提出。感谢您对我们工作的理解与支持。特此告知,国家信访局,2019年7月31日”。


四、信访人意见


李秀娟对教育局下发的《关于李秀娟反映学生梁芸嘉眼睛被甩伤问题要求重查信访事项处理意见书》表示不满意。
五、处理意见
1、丰县县委主要负责同志召开专题会议,教育局、信访局、公安局等单位,县委分管信访领导、分管教育的副县长参加了会议,形成会议纪要(2019年第16号):关于李秀娟越级上访问题,由丰县教育局会同信访局、公安局认真梳理案情,查清真实情况,进行分析研判,对其加强法律教育,彻底依法依规进行处置。
2、丰县教育局按照法定权限办理李秀娟反映女儿梁芸嘉眼睛被伤的信访事项,公正合规、程序合法、手续完备、处置恰当。而李秀娟虽对《意见书》不服,但未在规定期限内向丰县人民政府提出书面复查请求,也未走诉讼途径解决诉求,而到上级部门多次越级走访,根据《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(国信发〔2014〕4号)第九条“对信访事项处理(复查)意见不服,但无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的,不再受理。”之规定,对李秀娟以同一事实和理由提出重查请求不予支持。
3、李秀娟身为公职人员,因寻衅滋事被公安机关行政拘留七日,已构成其他严重违反纪律的行为。根据《事业单位人事管理条例》第二十八条第六项、第二十九条之规定,经教育局局长办公会议研究,决定给予李秀娟记过处分。
4、2019年7月31日,李秀娟到国家信访局上访登记,国家信访局出具《不予受理告知》(应当通过诉讼途径):“李秀娟:您好!您提出的有关事项,根据《信访条例》第十四条、第十五条规定,请您向有关人民法院提出。感谢您对我们工作的理解与支持。特此告知,国家信访局,2019年7月31日”。因此,再次建议李秀娟走诉讼途径解决诉求。
5、截止2019年7月24日,经教育局财审股、实验小学会计共同审核李秀娟为其女儿梁芸嘉治疗眼睛所花销较合理的车票、医药费、住宿、餐饮、打的等费用共计31135.87元。本着人道精神,教育局安排实验小学通过梁寨中心校李秀娟工资账户,先期代付。其他费用,建议李秀娟通过诉讼途径解决。
6、根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,责成梁寨镇中心校和实验小学各负其责,加强沟通与协调,积极做好李秀娟的思想疏导工作,讲清道理,释明法理,引导李秀娟走法律途径解决诉求,并安排专人做好稳控工作。


                                丰县教育局
2019年8月1日

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