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[科普文学] 第十届"良春杯"常州市科普创作大赛:回看常州四十年的科技进步

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发表于 2018-9-23 11:24:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

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第十届"良春杯"常州市科普创作大赛:
回看常州四十年的科技进步
1978年,邓小平同志严肃地指出:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”这不是危言耸听,是当时真实的国情世情。
也就在1978年,改革开放拉开帷幕。
科技发展与进步是科技普及的前提,前者是根基,后者是枝叶。本文从四十年来常州的科技进步入手,谈谈科技改变常州的一些史实与感受。
      一、 掀起向科学进军的热潮
1978年3月18日至31日在北京,中共中央召开了全国科学大会。在有6000人参加的开幕会上,中共中央副主席、国务院副总理邓小平发表重要讲话,邓小平指出四个现代化的关键是科学技术的现代化,并着重阐述了科学技术是生产力这个马克思主义观点。这次大会标志着我国科技工作经过“十年动乱”后终于迎来了“科学的春天”。
对常州而言,科技春风劲吹,全市上下开展了向科学进军的行动。从1978年起,一批新的科研院所陆续建立。8月,煤炭工业部煤炭科学研究院常州科研试制中心建立,1980年1月,煤炭工业部煤炭科学研究院常州自动化研究所搬迁至常州,1983年12月,国家建筑材料工业局常州加气砼技术开发中心建立。这是常州市较早设立的三所部属研究机构。同时,各大企业也兴起了创办研究机构的高潮,以常州曙光化工厂防锈材料研究所、常州客车制造厂研究所、常州无线电总厂研究所为代表的一批企业研究所陆续成立,为常州制造业以后的发展奠定了基础。
自1989年开始实施“科技兴市”战略,常州始终坚持以市场经济为导向,以高新技术为先导,以提高经济效益为中心,紧紧围绕经济建设主战场,牢牢抓住创新型城市建设主线,坚持“一把手抓第一生产力”,积极组织实施“科教兴市”战略并取得明显成效:一方面促进经济社会发展,另一方面促进科学技术蓬勃发展。
二、培养和使用科技人才
科技是第生命产力,人才是第一资源。
“牢固确立人才引领发展的战略地位,全面聚集人才,着力夯实创新发展人才基础”。在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上,习近平总书记如是说。四十年来,常州在培养和使用科技人才上不懈努力,取得了一定的成绩。主要做法如下:
一是大量引进、招聘人才。1978年7月,常州市成立了自然科学技术人员普查工作领导小组和办公室,落实知识分子政策,重建科研人才队伍。从1978年到1985年,在全国范围内共引进各类人才3940人,其中工程技术人员2200多人。同时,在常州市内进行公开招聘科技人员,先后为纺工等系统招聘了一批有专长的知识分子,对于职工中自学成才、学有专长者也给予大力提拔任用,安排到各种工程技术岗位上。从1978年到1985年,采用人才交流会等形式,全市共调整学非所用、用非所长的人员770多人。
二是开展在职培训,加强继续教育。1980年,常州筹办了科技人员业余进修学院,针对在职科技人员,组织各类培训班,更新补充专业知识,开阔视野,扩大知识面,迅速提高科技人员的专业能力和水平。
三是进行专业技术职称评定与改革。专业技术职称是科技人员学术和技术水平的标志。1980年7月,常州制定了《关于贯彻国务院颁发的<工程技术干部职称暂行规定>的实施意见》,从当月开始在全市范围内进行了职称的套改、晋升工作,基本上查清了全市技术干部队伍状况,初步改变了30多年来科技干部技术职称管理上的混乱状况。统一了标准,建立和健全了各级评定委员会的组织,规定了技术职称晋升的程序和审批权限,建立了科技人员业务考核档案。在这次技术职称的套改、晋升后,全市共有各类工程技术人员6394名,其中高级工程师4名,工程师1953名,助理工程师2527名,技术员1415名,技师386名,尚未评定职称技术人员109名。
三、加大科技投入
“各级政府把财政科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的超收分配,都要确保法定增长的要求。保证科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步提高财政性科技投入占地区生产总值的比例。加大各级政府对自主创新的投入,市本级财政科技投入在前几年倍增的基础上确保持续、稳定增长。强化政府对企业科技投入的引导,逐步提高全社会研发投入占地区生产总值的比重。”这是2018年6月出台的《中共常州市委、常州市人民政府关于支持科技创新的政策意见》中的规定。其实,四十年来常州不断加大科技投入,力推科技事业发展。
 经费投入是科研出成果的根本保证。1983年,当年常州科技计划立项71项,总投资629.7万元。1985年,下达科技计划86项,加上历年结转项目共190项,科技经费630.77万。1986年,下达科技计划99项,加上跨年度项目,全年共有科技项目216项,共投入科技经费1545.1万元,是1978年以来投资最多、项目最多的一年。1987年,下达科技计划99项,加上跨年度项目,全年共有科技项目230项,投入科技经费1371.3万。1988年,全年共有科技项目359项,投入科技经费976.5万元。
科技投入的增加,确保了科研成果的取得和科技事业的进步。1984年,常州科技工作成绩被列入全国建国35周年展览会展览项目。1985年,全市共有7项科技成果获得首届国家科技进步奖,获省级科技成果奖31项。1986年,全市共有10项科技成果获得首届国家科技进步奖,有4项成果获得国家“六五”科技攻关奖,1项获得全国科技情报成果三等奖;获得省科技成果奖30项。1987年度获国家科技进步奖二等奖一项,1988年度获国家科技进步奖三等奖一项,获1987年度省级科技进步奖23项,获国家星火奖重大奖励一项。
截至2015年,全社会 R&D经费支出占GDP的比重2.67%,万人发明专利拥有量18.78件,科技进步贡献率60.8%,实施“十百千”创新型企业培育工程,建成市级以上企业研发机构1154家,与中科院、南京大学等国内著名高校院所联合共建25家产业技术创新平台,在福布斯中国大陆最具创新力城市排名中列第10位。“十三五”以来,常州市专利申请量从2010年的15874件提升到2017年的33973件,万人发明专利拥有量从2010年的6.4件飙升至2017年的28.6件。全市高新技术企业累计1234家,规模以上高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到46.6%。2017年科技进步监测位居全省第4名,新增31家国家“两化”融合管理体系贯标评定企业,数量居全省第1。科教城连续四年位列中国最佳产业园区第2名;江苏中关村科技园入选中国十大最具投资价值锂电产业园;江苏省金坛经济开发区获批国家知识产权试点园区;常州经开区智能微电机特色产业基地列入第二批国家火炬特色产业基地。
四、创建国家高新技术产业开发区
1988年,邓小平同志进一步提出“科学技术是第一生产力”的论断,指明科学技术在生产力中处于第一重要、具有决定性意义的地位。
1992年,江苏省委、省政府出台了《关于加快高新技术产业化和建立高新技术产业开发区的决定》,在全省启动了建设南京、苏州、无锡、常州4个国家级高新区的计划。当年初,常州制订了苏南火炬带开发区常州高新技术产业开发区总体规划及实施步骤、加强高新技术产业开发区综合改革方案以及开发区建设的相关政策,积极推进高新技术产业开发区的筹建工作。
作为苏锡常火炬带常州开发区实施火炬计划的主要依托,1992年上半年常州市高新技术开发总公司获批建立。这是一个集科技开发、中介、投资、生产、经营、培训等为一体的高新技术经济实体,独立经营、自负盈亏。8月18日,常州市高新技术开发总公司在亚细亚影城举行开业典礼。11月9日,常州高新技术开发区被国务院批准为国家级高新技术开发区。常州市正式启动了国家高新技术产业开发区建设。
常州高新技术产业开发区是在苏锡常火炬带常州开发区和常州城北工业村的基础上建立的,总规划面积5.63平方公里。至1994年年底,全区共投入基础设施建设资金6.46亿元,开工各类建筑面积118万平方米,竣工45万平方米,一批高新技术项目、火炬计划项目陆续入园孵化、中试或试生产。
常州高新技术产业开发区设立后,积极引进江苏省农用激素工程技术中心、托普软件等科研机构入场;同时制定了科研机构和留学归国人员创办科技型企业的一系列优惠政策,吸引了一批科研机构进区兴业;创办了科技创业中心,促使常州新区成为高新技术企业的孵化场。  
高新区建立后,以机制体制创新为动力,大力发展开放型经济,不断优化投资环境,成为常州最大的新经济增长点及展示常州对外开放新形象的窗口和舞台,有力地拉动了常州经济的持续快速发展。
高新区建立后,一批国际著名企业先后进驻新区,这些起点高、投资大的项目引进,带来了先进的科学技术和管理经验,提高了工业项目的档次,形成了辐射带动效应。如新区引进了台湾光阳公司后,就形成了以该公司为核心的摩托车工业园区,园区占地800亩,总投资1.5亿美元,24家配套厂商跟随光阳公司前来常州投资兴办企业,该园区成为国内同行业外资企业中规模最大、配套最齐全的摩托车生产基地。
至2004年,科技部新批国家金坛精细化学品特色产业基地,软件园通过科技部验收正式挂牌,全市已拥有轨道交通等6家国家级特色产业基地,占全省总数的六分之一。常州国家新型特种涂料产业基地被省科技厅确定为全省5家“江苏省高新技术特色产业示范基地”之一。
五、创办常州科教城
常州科教城始建于2002年,现占地5平方公里,人员12万,分为高教园区、科技园区和产业园区三部分,由省教育厅、省科技厅与常州市人民政府共同建设。
作为常州市区域创新之核,科教城秉持“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念,致力集聚创新资源、孵化创新企业、引育创新人才、汇聚创新资本、优化创新环境,奋力打造研发创新、人才集聚、成果转化和新兴产业的高地。在知名杂志《创业邦》组织的2013、2014、2015年“中国最佳创业园区”评选中,常州科教城连续三年蝉联第二名。
2002年,常州市委、市政府根据全国职业教育的形势和本省本市的高等教育特色、经济发展对人才的需求,决定集聚常州职业教育优势资源,走差别化竞争、错位发展之路,建设一个以高职教育为显著特色的大学城。2005年底,常州市委市政府作出建设创新型城市的战略部署,要求常州大学城按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的理念,引进和集聚国际国内科教资源,建设科教城,打造一个引领和支撑区域创新的“发动机”。
2007年底,市委市政府作出第三次决策,决定科教城向东扩展,以产业化为目标、市场化运作为手段,建设国际创新基地,建立一个对国外先进制造技术进行引进、消化、吸收和再创新的载体。常州市将科教城定位为“一核八园”之“核”,确定了科教城的功能定位、发展目标,成立了国家创新型科技园区建设科教城工作组,科教城又开始新的跨越
十四年一瞬间,这座环境优美典雅,建筑别具特色,功能配套齐全,文化内涵丰富的新城,已成为常州市民津津乐道的景致如诗如画的“花园之城”“银领摇篮”“金领高地”“创新平台”“创业沃土”“财富源泉”…… 已成为成为创业者施展才能的宝地,成为各类人才实现抱负的热土。
六、深化科技体制改革
1977年常州市科学大会召开后,常州科技事业得到初步的恢复与发展。到八十年代中期,常州市成为全国科技体制改革试点城市,科技事业逐步走上正轨。
1987年,常州提出进一步放活科研机构,开展以所长负责制和承包经营责任制为重点的各类科研机构的改革。至1990年底,全市有16家科研机构实行所长负责制和任期目标责任制,有20家实行科研责任制或课题承包责任制,19家实行课题或成本核算。从1989年起,市政府科技主管部门每年会同研究所所属部门对部、省属驻常研究所、市属独立研究所进行定期考核,开展以经济效益、社会效益、技术后劲等为主要内容的“先进研究所”评选活动,表彰先进,促进改革深化,当年评选出“先进研究所”20家。1990年,常州进一步深化科技体制改革,提出了《关于进一步加强科研机构目标管理的意见》《关于加强科研机构考评工作的意见》,制发了《关于把科技进步指标纳入企业承包内容的意见》等文件,一系列的改革推动了科技运行机制逐步转向适应商品经济的新轨道。
扩权搞活改革。从1987年开始,全市从事技术开发工作和应用研究的26个独立科研单位通过组建科技先导型企业集团、加入同行业大型企业或企业集团、并入工厂研究开发部、与中小企业与乡村企业形成半紧密型联合等方式,承包国家计划内的科研任务和技术市场上接受的横向委托,开展技术服务、技术转让,以弥补事业费的减少。1994年4月,市政府批转市科技局《关于进一步放活市属科研机构和科技人才,促进科技与经济紧密结合的若干意见》,提出实施自主经营、自负盈亏、自我发展、自行分配4方面10条意见,推动了科研机构的进一步转型。全市取消国家拨款的独立科研机构实行技术成果商品化,开始从国家拨款的经济供养型转变为自立型,逐步实现经营自主、经济自立,逐步实现了科学技术研究开发社会化,科研机构活力不断增强。
企业技术体制改革稳步推进。1989年,市政府批转市科技局《关于深化创建“科研型工厂”工作的意见》。“科研型工厂”的创建活动有力地调动了企业追求科技进步的自觉性和积极性,极大地提高了企业的生产效率和效益。1989年,53家科研型工厂的产值和利税分别比1988年增长了14.5%和9.6%。1990年,市科研型工厂评审委员会成立,市政府对科研型工厂予以表彰。1992年,市政府批转市科委《关于常州科研型工厂奖励政策的补充意见》,对连续3年获“常州市科研型工厂”称号的企业授予奖牌。
深化科技创新和研发功能。科学技术是先进生产力的集中体现和重要标志,是第一生产力。常州要进一步实施科技创新驱动发展战略和产业强市战略,强化科技引领和创新驱动,把高校院所的科技优势与常州的产业优势更好地结合起来,以特色产业为基础来构建创新高峰,鼓励规模企业扩大对研发的投入,并且从可操作层面帮助解决企业在研发过程中可能遇到的实际困难。
四十年时光转眼过,四十年来,常州科学技术的发展与进步世人有目共睹,这同时也给科学的普及带来了很多机遇。这些年来,常州整合科技、科普资源向社会开放,重点突出科技成果推广应用,激发公众创新创造兴趣。多次开展“创新创业 科技惠民”为主题的科普宣传,针对食品安全、空气质量、低碳节能、应急避险、健康生活、生态文明等与公众生活密切相关的热点领域,普及科学知识,促进公众理解科学、运用科学。
进入新时代,常州开启了向科学进军的新征程……
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