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[讨论] “标准化”指引“不见面审批”行稳致远

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发表于 2018-9-12 08:37:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

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“标准化”指引“不见面审批”行稳致远
无所求
  11日,记者从江苏省审改办了解到,《“不见面审批”标准化指引》经省政府同意,向全省转发。今后,省级部门公布的“不见面审批”标准化事项,各地必须全部做到“不见面”。省级部门没有公布而地方政府可以做到“不见面审批”的,可纳入当地“不见面审批”标准化事项清单。(交汇点9月11日)
  “不见面审批”是江苏深化改革的品牌。不但在全国引起热烈反响和强烈共鸣,而且得到国务院领导的充分肯定和国务院第四次大督查的通报表扬。从2013年启动简政放权“517”改革,到近两年不见面审批“3550”改革,改革攻坚取得明显成效,江苏“不见面审批(服务)”事项已达11万项。从常州公积金中心不见面审批服务群众手机操作公积金“秒提”,到苏州发首张不见面审批营业执照个体工商户1分钟自助打印,再到无锡高新区不见面审批新开办企业名称核准和注册由12个工作日压缩到1.5个工作日,无不透射出江苏如火如荼的“不见面审批”带来的新时代新气象。
  “不见面审批”是江苏普惠性制度红利。承载不见面审批(服务)的江苏政务服务网,汇集省市县三级权力事项68万项,便民服务事项10万项,提供各类办事指南71万多个。审批“不见面”,办事“更方便”,老百姓拍手叫好,老板们喜上眉梢。通过互联网+,数据“多跑路”,群众“少跑腿”,业务“随手办”。“优化面对面,实现键对键”。过去是“门难进、脸难看、事难办”,现在是“网上办、马上办、就近办”,并且“零材料”、“零见面”、“零成本”。广大群众的获得感与日俱增,满意度直线攀升,幸福感灿若明灯。“不见面审批”进一步推动江苏高质量发展。
  标准化将保驾“不见面审批”行稳致远。标准概念应是源自工艺技术。标准化的原意是指,为适应科学发展和组织生产的需要,在产品质量、品种规格、零部件通用等方面,规定统一的技术标准。现在扩展为,标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中,对重复性的事物和概念,通过制订、发布和实施标准达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。江苏省的《“不见面审批”标准化指引》,显然属于管理范畴。标准化的好处,是设定统一依据、统一规范、统一参照,减少个人执行中的自由裁量权,限制后续执行中的随心所欲。同时可为全国其他地区提供借鉴和参考。
  标准化将保障“不见面审批”久久为功。先贤提醒我们,“靡不有初,鲜克有终”。“不见面审批”有了标准化指引文本,可以方便群众监督,防止虎头蛇尾,实现持之以恒。创设标准化文本,促使给予严谨的定义、严肃的原则。譬如《“不见面审批”标准化指引》依据法治原则规定:法定程序没有要求必须见面的,全部推行“不见面审批”;法定程序要求必须见面的,通过现代化信息手段可以合法实现的,也应做到“不见面审批”。这就给出“不见面审批”必须继续努力、不断深化改革的方向,不能固步自封,停滞不前。便民原则、共享原则、高效原则,具有同样功效。
  标准化将保鲜“不见面审批”丰硕成果。简政放权是行政领域的自我革命,“不见面审批”是刀刀见血的简政放权。成果来之不易,不能使之腐烂。阳光是最好的防腐剂。标准化指引于是对基本流程做了公开透明的细化规定,把“不见面审批”所有程序和环节呈晒在阳光之下。例如标准化指引规定,在“受理”环节,对申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当发送补正材料通知书,一次性告知办事者需补充材料内容、时间期限等,办事者至多跑一次腿;在政务服务大厅,对涉及两个以上部门共同办理的审批事项,由综合窗口统一受理,办事者只需向一个窗口递申请材料。
  当然,与法律法规一样,《“不见面审批”标准化指引》的落实执行,同样需要监督和管理。所以江苏还将建立线上线下监管和监督反馈机制,对“不见面审批”事项网上咨询、信息公开、投诉处置等方面的落实情况进行监督检查。“不见面审批”评价指标,将纳入江苏简政放权创业创新环境评价指标体系。“不见面审批”事项占行政审批事项的比重,“不见面审批”办件量占总办件量的比重,将纳入各地高质量发展监测评价指标体系。我们有理由期待,《“不见面审批”标准化指引》成为“不见面审批”深化改革的丰硕成果之标本,成为简政放权蓝图走到底的指引范本。

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发表于 2018-9-14 14:48:22 来自手机 | 显示全部楼层
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