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《城管》建议提高常州城市精细化管理的社会化水平

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发表于 2018-6-25 14:12:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

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作者:垚垚
城市管理工作的价值在于提升幸福感,在常州生活得方便、舒心、美好,才是衡量城市管理好坏的标准。常州城市精细化管理比较薄弱的当属公共管理基础,让基层的街道社区承担了大量关乎民生的行政事务,这对推行精细化管理制造了难题。
一是市场机制发挥不够。常州智慧城管服务属政府履职所需辅助性服务,可以运用市场机制,把智慧城管相关服务事项按照需求,通过政府采购交由具备条件的社会组织承担。但目前迟迟未采取必要的政策措施,来规范智慧城管行业服务目录,也没有合格规范的承接主体来培育服务能力和竞争力,故此未能实现扩大数量、提高质量。此外,常州的坐席也采取服务外包模式,但在采集员和坐席员中存在相互信息审核环节的相互监督,容易出现既是裁判员又是运动员的管理弊端。
二是移动互联公众服务滞后。通过移动通讯、互联网技术,当前常州仍无法实现随时、随地、随身的智能服务,忽视了通过社会资源的广泛发动,虽然常州智慧城管已开设网站、公众号,但知晓率不高,公众参与积极性就不言而喻了,且未设置专职专岗进行公众互动和维护更新,如针对小区物业管理功能并不完善。此外,上级交办及基层反馈的问题,可以用城管手机应用直接上报就可解决,但需要专网连接,且属于智慧城管平台并没有与微信实现对接,因此,难以实现通过政府、市场、社会各方面的力量实现城市公共价值的创造。
因此,建议提升常州城市管理服务能力,推进精细化管理社会化。
一是落实市场化社会化。同其他城市一样,常州也正在深入推广政企合作PPP模式,吸引社会资本参与城市建设和管理,通过政府采购专业标准的公共服务(即服务外包)来强化城市管理,积极引入社会第三方力量参与管理。常州应结合地方实际,制定并公布常州智慧城管服务外包的具体实施目录,并细化服务清单,要根据每年最低工资标准和社保基数动态调整服务预算。常州智慧城管服务外包,是将政府职能所包含的城市管理信息采集服务内容转向社会力量购买,是“创新社会管理”的尝试,需要更加公平公正,加强信息采集与坐席审核处置环节的相互监督,提高工作效率。可将信息采集人员与大厅坐席人员分开招标,在信息采集队伍之间开展服务水平的横向比较,进一步提高采集质量,将常州市按区域分标段采购招标,充分引入市场竞争机制,由三个不同的供应商中标采集服务,协同大厅坐席项目供应商,形成互相监督、争先创优的良性竞争局面。
二是加强移动互联应用。构建“和谐城管”、“人治”的服务理念,要坚持民生服务建设的方向,架起市民和城市管理的桥梁,让更多的市民贴近城市管理,是城市管理创新的需要。整合微博、微信等渠道建立公众互动统一平台,并设置专职专岗,规范回复时限,投诉件一律不得延期,注重强化市民参与,提升互动服务能力水平。当前,覆盖全省各级政府部门的江苏政务服务网正迅速向村级延伸,常州可借此东风深入推广APP,引入积分制以提高公众积极性,比如提升物业小区管理的用户体验度,加快完善网银缴费功能,进驻微信及支付宝的“城市服务”,拓展多渠道处理和缴款方式,推出物管应用平台和手机端在线预约服务等功能。此外,按照各区自建、全市一张网的建设原则,各区严格按照警用数字集群相关建设规范及标准,建设PDT数字无线通信系统和全过程执法记录,以照片、视频、文字、语音等形式采集现场的违法行为作为证据,并综合城管条例规范等数据,落实高位协调、高位监督、联动执法。通过将智慧城管平台与腾讯微信内外网相通,实现一键转发分享并查看反馈,真正应用移动互联,使基于地图的问题实现如百度谷歌般秒级搜索核查,如微博微信般互动点赞关注,如淘宝京东般可以评价考核,即全过程搜索跟进每个点过赞、评过价或处置过的案件,着力于民生服务做精做细,真正实现精细化管理模式。

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