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[原创] 解放思想,常州能否从强化住宅设计施工标准助力防范儿童坠楼?

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发表于 2018-5-31 11:12:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

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解放思想,常州能否从强化住宅设计施工标准助力防范儿童坠楼?
无所求
  儿童坠楼话题,不能当作六一儿童节的应景话题。生命至高无上,孩子承载未来。
  全国儿童坠楼悲剧屡屡发生,不见减少。常州儿童坠楼悲剧,也多见不鲜。
  不妨略举几例,以引起大家重视。
  2018年3月7日掌上常州报道,从市儿童医院获悉,近一个月,市儿童医院接连收治3名坠楼儿童,其中1名儿童未能获救。
  2017年12月19日,中国常州网龙城茶楼网友报料,武进区招商花园城小区,一名8岁女童坠楼不幸身亡。
  2016年4月19日新华报业网报道,常州3岁孩童从16楼坠下,被7楼花盆缓冲了一下,恰巧砸在松软的苔藓上,没碰到旁边的石块。保安师傅见着速把孩子翻身抱起,拦了一辆货车恳求司机急送到市儿童医院抢救,奇迹生还。
  从媒体舆情看,一致警醒儿童监护人,需要时时刻刻看护好孩子,分分秒秒把孩子的安全挂在心头。
  毫无疑问,防范儿童坠楼,监护人须肩负第一责任。带孩子,绝不是轻松活,比上班更累、更紧张。
  然而世界卫生组织有数据显示,全球0-17岁儿童致死性伤害原因中跌落致死占比4.2%;增加窗户保护措施能使儿童窗口跌落死亡事件降低50%到90%。
  在强调监护人第一责任的同时,我们也有必要关注住宅楼的安全保障措施。
  住宅,从设计到施工,直至验收,每个环节都该为居住者尤其是儿童的安全提供保障。
  住宅留下的乃至隐藏的安全隐患,造成的生命伤亡后果,其设计、施工、验收责任单位、机构、人员,根据实际情形,应负相应的法定责任。
  住宅小区的外部安全系统,有国家标准《GB/T 21741-2008住宅小区安全防范系统通用技术要求》来规范。
  住宅楼内部共用领域安全系统,有从《GB 50096-2011住宅设计规范》第6条“共用部分”来规范。
  上述所举儿童坠楼案例,事故发生点位都在住宅内部。其安全标准适用《GB 50096-2011住宅设计规范》中的“5.8 门窗”款。
  该款规定,“窗外没有阳台或平台的外窗,窗台距楼面、地面的净高低于0.90m时,应设置防护设施”,条文说明含“如距地面净高较低,容易发生儿童坠落事故”;规定“窗台高度低于或等于0.45m时,防护高度从窗台面起算不应低于0.90m;可开启窗扇窗洞口底距窗台面的净高低于0.90m时,窗洞口处应有防护措施。其防护高度从窗台面起算不应低于0.90m”,条文说明含“净高小于0.90m,容易发生坠落事故”。
  普及这些专业规定,试问,如果住宅设计施工验收后,这些国家标准没有达到,受害者及其监护人是否可以向相关单位、机构、人员提起诉讼索赔和精神补偿。
  或许有人认为,你自己没有看管好孩子,起诉别人索赔,是不是想钱想疯了。这里就需要法律专业人士来帮助人们认清法理,社会舆情也须明白如何区分各自责任。
  我想,住宅内发生儿童坠楼,监护人、看护人当然该负第一责任。但是监护人、看护人的责任,并不代替住宅设计、施工、验收者的责任。
  另外,经济赔偿固然无法挽回受害儿童的生命,但是可以强化住宅设计、施工、验收者的责任意识,减少或防范类似悲剧再度发生。
  同时,我认为,国家标准《GB 50096-2011住宅设计规范》中的“5.8 门窗”款,有瑕疵,需要弥补。其规定防护设施的高度为0.90m,是让儿童徒手无法攀登。然而,儿童可以搬来凳子等物,站到上面就可以攀爬上去翻过去。
  因此,国家标准《GB 50096-2011住宅设计规范》中的“5.8 门窗”款,应当达到这样的要求,即使儿童利用垫脚物翻过防护设施,依然不会漏出窗外导致坠楼。
  针对这一点,常州住建部门能否给予关注?
  既然儿童坠楼事故屡屡发生,常州住建部门就不宜听而不闻,一点也不触动神经。执行好国家标准是份内事,是最低要求履行职责。按照国家标准做了,依旧没能防范儿童从窗户阳台坠楼,那么一可以向上反映情况,建议修缮国家标准,二可以出台地方标准,开国家先河。
  标准和法律有区别。国家法律必须严格遵守,不可逾越,下位法不能超越上位法。但技术标准,企业标准、行业标准、地方标准,均可以超越国家标准。
  孩子,更和家庭财产不一样。家庭财产是私有财产,属于私权,公权不能侵入,“风能进,雨能进,国王不能进”。孩子,却既是父母的、家庭的,又是国家的,民族的。所以有关孩子的生命安全,不纯粹是私权问题,公权应当介入。私人住宅若有涉及儿童安全的隐患,公权应以国家标准或地方标准进行强行规范。监护人、看护人故意违反安全标准,导致儿童生命悲剧,应能提起公益诉讼,以儆效尤。
  三大一实干,解放思想大讨论,高质量发展,强富美高,需要解决实际问题。儿童频频坠楼,就是一个实际问题。

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发表于 2018-5-31 11:23:34 | 显示全部楼层
果然都有标准

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发表于 2018-5-31 11:23:37 | 显示全部楼层
6.1.3 外廊、内天井及上人屋面等临空处的栏杆净高,六层及六层以下不应低于1.05m,七层及七层以上不应低于1.10m。防护栏杆必须采用防止儿童攀登的构造,栏杆的垂直杆件间净距不应大于0.11m。放置花盆处必须采取防坠落措施。
摄影通讯员QQ群:134173364
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