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[原创] 【全国两会大家谈】再启机构改革,肩负历史使命

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发表于 2018-3-4 11:52:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

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【全国两会大家谈】再启机构改革,肩负历史使命
无所求
  全国政协十三届一次会议,3月3日已在北京人民大会堂开幕。十三届全国人大一次会议,将于3月5日在北京人民大会堂召开。在这次全国两会上,党和国家机构改革将成为一项重要议程和焦点话题。2月28日闭幕的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
  深化党和国家机构改革,是中国特色社会主义进入新时代客观的必然的要求
  这次机构改革是客观需要。十九大业已明确指出,中国特色社会主义开始进入新时代,我国社会主要矛盾已经发生历史性变化,决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程扬帆远航。然而,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
  这次机构改革是必然要求。不言而喻,解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,更好发挥我国社会主义制度优越性,变得日益迫切和必要。由此可见,深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
  深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革
  这次机构改革有特色。在党的领导下,新中国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。改革开放40年来,已经历7次机构改革。但先前进行的多次机构改革,主要集中在行政层面。而这次启动的机构改革,范围大大扩宽,是统筹党政军群团的党和国家职能体系改革。本次机构改革特色是,针对突出矛盾,抓重点、补短板、强弱项、防风险;注重体制机制,打基础、立支柱、定架构。
  这次机构改革有目标。即构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。
  深化党和国家机构改革,是上层建筑适应经济基础状况基本规律的逻辑推演
  这次机构改革是经济基础的发展所要求。马克思和恩格斯合著的《德意志意识形态》,首次系统地阐述了唯物主义历史观,完整深刻地揭示了经济基础决定上层建筑的科学原理,在人类思想史上具有史无前例的影响。改革开放以来,我国经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十。尤其是十八大以来,互联网+、供给侧改革等弯道超车战略部署,进一步促进了经济基础的健康发展。
  经济基础发展了,必然要求上层建筑相适应。习近平指出,党和国家机构属于上层建筑,必须适应经济基础的要求;经济不断发展,社会不断进步,人民生活不断改善,上层建筑就要适应新的要求不断进行改革;这是人类社会发展的一条普遍规律。以习近平为核心的党中央这次大手笔启动和深化党和国家机构改革,就是在我国经济基础不断提高的客观情势下,高瞻远瞩,运筹帷幄,又一项全局性、战略性、前瞻性决策。
  这次机构改革是上层建筑的使命所决定。马克思恩格斯揭示的经济基础和上层建筑之间的关系,有三个层面,经济基础决定上层建筑;上层建筑对经济基础有反作用;上层建筑和经济基础是辩证的统一。第一层面是决定性、主导性的本质关系。如果说在第一层面,上层建筑是被动的,那么第二层面,上层建筑就是主动的。这次党和国家机构改革,显然是以习近平为核心的党中央主动发挥上层建筑对经济基础的正向作用。
  上层建筑和经济基础的辩证统一关系,属于第三个层面。上层建筑和经济基础的矛盾运动,是“基本适应—不适应—基本适应”之循环往复、螺旋上升、没有止境的过程。习近平指出,机构改革是一个过程,不会一蹴而就,也不会一劳永逸,需要不断进行调整。推进国家机关职能转变和机构改革,建设服务型政府,提高办事效率、提升执政水平,在各个历史阶段,必然有不同的时代要求,所以这是一项阶段性和长期性辩证统一的任务。
  深化党和国家机构改革,是一项庄严的历史使命
  站起来、富起来、强起来,实现中华民族伟大复兴中国梦,屹立于世界民族之林,是13亿多炎黄子孙的一致愿景和共同利益。这就要求全国上下同心同德,合力奋进,不懈努力,振兴图强,建设我们美好的和谐社会,享受美好的幸福生活。世界瞩目的北京两会,全民关注的党和国家机构改革,关系着我们的今天和明天,我们必须共同担当、肩负历史使命。

说话求全真;真话不求全
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